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          深圳代理記賬帶你了解:下調養老保險繳費率已是大勢所趨
          - 2020-04-14-

              降低基本養老保險費率已成大勢所趨,但是,基本養老金待遇水平是否會因此而改變呢?

              針對城鎮職工基本養老保險制度改革,綠皮書提出了三條思路與建議,包括:個人賬戶部分的改革、社會統籌部分的改革、基本養老保險制度改革的建議。

              在基本養老保險制度改革的建議中,綠皮書表示可以建立“四支柱”的社會保障體系框架,主要包括以政府為責任主體的財政性社會保障支柱、以單位和個人為責任主體的保險性社會保障支柱、以社會為主體的社會性社會保障支柱、以個人責任為主體的商業性社會保障支柱。

              此外,在這些基本養老保險制度下,啟動適度降低基本養老保險名義費率,全國各地的基本養老保險費率可以設定在16%~20%。在降低基本養老保險費率的同時,可適當降低基本養老金待遇水平,為其他層次和支柱的養老保險制度發展留下空間。

              綠皮書指出,下調養老保險繳費率已成大勢所趨。

              對于城鎮個體工商戶和靈活就業人員,繳費比例為20%,完全由個人承擔。

              較高的名義繳費率雖然在一定程度上可以保證繳費收入,但對于企業而言,這相當于增加了用工成本,會給企業帶來較大負擔。

              而降低基本養老保險費率的工作早已啟動。人社部、財政部曾發文要求,從2016年5月1日起,企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市),將單位繳費比例降至20%;

              單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省(區、市),可以階段性將單位繳費比例降低至19%,降低費率的期限暫按兩年執行。

              降低基本養老保險費率,對企業的減負效果明顯,但是,也有可能使得養老金的收支平衡變得更加脆弱。

              綠皮書介紹,近些年來,我國政府不斷加大對城鎮職工基本養老保險基金的補貼力度,補貼數額已經從1998年的24億元上升到2017年的8004億元,增長了332.5倍,20年內各級財政補貼城鎮職工基本養老保險制度的總數額為4.1萬億元,幾乎與城鎮職工基本養老保險制度累計結余相當。

              與此同時,作為現收現付制度的基本養老保險已經在一些地區出現收不抵支的情況。

              人社部社保管理中心編制的《中國社會保險發展年度報告2016》顯示,養老金當期收不抵支的省份有7個,分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當期收不抵支,且累計結余已穿底,為負232億元。

              針對基本養老保險制度改革,綠皮書建議,可以建立“四支柱”的社會保障體系框架,主要包括以政府為責任主體的財政性社會保障支柱、以單位和個人為責任主體的保險性社會保障支柱、以社會為主體的社會性社會保障支柱、以個人責任為主體的商業性社會保障支柱。

              不同支柱的保障目標、保障方式、保障對象、保障機制、資金籌集、責任主體、待遇給付(保障水平)、管理服務方式均有所不同。

              同時,綠皮書介紹,根據不同人群的需求形成四大養老保障功能,形成以公職人員為對象的雇主養老金、企業職工基本養老金、靈活就業人員和城鄉居民繳費形成的國民基礎養老金、貧困人口的非繳費性養老金。

              綠皮書強調,在這些基本養老保險制度下,啟動適度降低基本養老保險名義費率,根據綠皮書的測算,全國各地的基本養老保險費率可以設定在16%~20%。在降低基本養老保險費率的同時,可適當降低基本養老金待遇水平,為其他層次和支柱的養老保險制度發展留下空間。

              對此,一位不愿署名的專家告訴《每日經濟新聞》記者,推進多層次的養老保險制度,破除基本養老保險一支獨大的情況,對于我國養老保險的長期可持續發展是有利的,這也是國際上很多地區的普遍做法。

              該專家進一步說,受多重因素的影響和考慮,近些年,基本養老保險待遇的增長比例在放緩,但是,降低待遇的爭議肯定會比較大。涉及到公平性問題,同時,也會降低社會參保的積極性。

              那么,下調養老保險費率的時機是否成熟、條件是否具備呢?

              截至2018年底,基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人;全年三項基金總收入為5.6萬億元,同比增長15.28%,總支出為4.87萬億元,同比增長16.08%。職工基本養老保險基金累計結余近5萬億元,基金結余平均可以滿足17個月的支付。

              在2018年9月6日召開的國務院常務會議強調,目前全國養老金累計結余較多,可以確保按時足額發放,在社保征收機構改革到位前,各地要一律保持現有征收政策不變,同時抓緊研究適當降低社保費率,確??傮w上不增加企業負擔,以激發市場活力,引導社會預期向好。

              實際上,近年來,降低社保費率尤其是降低基本養老保險費率,一直是社會關注的焦點。

              據了解,我國制度規定城鎮職工基本養老保險制度的法定總繳費率為28%,其中,企業繳費為20%左右,個人繳費為8%。

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